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群众路线

查摆问题、开展批评环节实施办法

发布时间:2014-07-27  来源:信息科    点击量:1096

大丰市财政局党的群众路线教育实践活动

查摆问题、开展批评环节实施办法

 

根据《大丰市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》(大群组发〔20147号),结合我局教育实践活动实际,现就做好查摆问题、开展批评环节工作,制定如下实施办法。

一、从严从实找准四风突出问题

认真学习习近平总书记在指导兰考县专题民主生活会时的重要讲话精神,学习兰考县召开民主生活会的经验做法,对第一环节学习教育、听取意见情况开展一次回头看,坚决防止和纠正以形式主义反对形式主义,进一步以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,大力弘扬焦裕禄精神,深化提高认识和听取意见工作,从深处、实处、细处找准四风方面存在的突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众最后一公里问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。

1.强化学习教育,提高认识查问题。采取灵活多样的方式,学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神,以及中央和省、盐城市、大丰市委规定的学习内容,认认真真读原着、学原文、悟原理,把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终,切实增强思想自觉和行动自觉,做到深学、细照、笃行。把学习周恩来、学习焦裕禄与培育践行社会主义核心价值观结合起来,以我市近年来涌现出的凡人善举为鲜活教材,通过统一活动日、座谈交流、专题讨论等多种方式开展学习,组织广大党员干部对标定位,以先进典型为榜样,见贤思齐,反复镜鉴,找差距、查不足,重点查找和剖析群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题。

2.贯彻三严三实,自己主动摆问题。按照三严三实要求,坚持四个摆进去,班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、科室查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。聚焦四风问题,深入开展六查,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦庸懒散拖,推诿扯皮、效率低下,中梗阻,工作不落实、服务不主动等问题。

3.深化四听四问,引导群众提问题。坚持开门搞活动、开门听意见,进一步扩大征求意见范围,广泛听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见,问效、问怨、问症、问策。结合党员领导干部下基层三解三促一加强机关干部进村入户转作风,在转变作风中听取群众意见和建议。拓宽征求意见渠道,结合自身工作,到矛盾多、困难多的地方听,到群众意见大、反映多的服务窗口听,到百姓生活、街头巷尾中听,到舆论活跃的网络媒体上听。从群众反映的发展问题、民生问题中透视背后存在的四风问题,真正把四风问题找准找实找全。

4.进行谈话提醒,上级帮助点问题。根据市委督导组的通报反馈材料、机关平时掌握的有关情况以及各种渠道征求到的意见和建议,真梳理汇总,原汁原味反馈,找准单位四风方面存在的问题,形成谈话提醒材料。谈话提醒实行四个重点谈,即重点对民主评议结果比较差的、反映问题比较多的、不愿意查摆问题及查摆问题不深刻的、大局观念淡薄和闹不团结的党员干部进行谈话提醒,并做好深入细致的思想工作,帮助他们认清和找准自身存在的问题。

5.“会诊各类意见,班子集中议问题。领导班子将召开专题会议,对征求到的各类意见进行会诊,一条一条对照分析、一项一项议深议透。一把手带头查摆自身存在的四风问题,主动认领领导班子存在的问题,同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题,不能轻描淡写、避重就轻。

二、真诚开展全面深入的谈心谈话

坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,扎实开展谈心谈话活动,力求把问题谈开谈实、把思想谈深谈通,达到找准问题、理顺情绪、消除隔阂、增进团结的目的。

1.明确谈心谈话内容。聚焦四风,带着问题谈,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题,敞开心扉、以诚相见,推心置腹、沟通思想,增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈,对拟批评的问题,会前要充分沟通和交换意见。要严肃认真,谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话,不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话,防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

2.扩大谈心谈话范围。620日前集中开展谈心谈话活动,做到六个必谈,即:单位主要负责人与班子每个成员之间必谈,班子成员相互之间必谈,主要负责人与单位所有中层正职必谈,班子成员与分管科室负责同志之间必谈,各科室负责同志之间必谈,科室负责同志与本科室工作人员必谈。谈话中,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员干部和群众的约谈。

3.改进谈心谈话方式。在谈话流程上,坚持一把手、职务高的主动约谈、自己先谈,紧扣反对四风四查四治,首先主动谈自身存在的突出问题,诚恳地指出对方的问题,接着请对方指出自己的问题,再互相交换对领导班子存在问题的看法,最后一起深入探讨解决问题的意见。在一对一的基础上,也可通过电话、网络、书信等方式沟通交流,效果不明显的要反复谈,真正把问题谈开谈实,把思想谈深谈通。

谈话人员要及时记录谈话时间、谈话对象等简要情况,在谈心谈话活动结束后,将谈心谈话情况登记表交局教育实践活动办公室汇总上报。

三、严肃认真进行深刻对照检查

紧紧围绕反对四风,真正把自己摆进去,深入查摆四风方面存在的突出问题,深刻剖析存在问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施。

1.查摆剖析突出问题。认真开展四认领、四剖析活动,即班子集体问题自觉认领,深刻剖析全局观念强不强;分工范围问题主动认领,深刻剖析履职尽责好不好;群众反映问题对照认领,深刻剖析宗旨意识牢不牢;自身存在问题勇于认领,深刻剖析党性觉悟高不高。要注意防止四个代替,即防止以工作问题代替四风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账、逐一检查,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要举一反三、引以为鉴。

2.撰写对照检查材料。领导班子及成员、其他副科级以上党员领导干部及所有中层正职均要撰写个人对照检查材料。个人对照检查材料必须自己动手撰写,一般包括五个方面:遵守党的政治纪律情况、个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、改进措施,重点是后三个方面。一、二两个方面可用一段作简要表述,要清楚明确、实事求是。存在的主要问题要对四风突出问题逐一检查,列举具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。科级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定和省、盐城市委十项规定,以及大丰市委六项规定精神情况,特别是三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,为官不为的问题进行检查。原因分析要深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及三严三实要求等方面分析原因。改进措施要针对查找出来的问题,提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料,单位主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并在一定范围内征求意见。要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众最后一公里问题进行查摆剖析。

3.严格审核把关程序。领导班子成员、其他副科级以上党员领导干部的对照检查材料由主要负责同志审核把关,各科室、直属单位负责同志的对照检查材料由分管负责同志审核把关。每个层面都要认真履行好把关责任,严审实把,对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写,屡改不到位的要通报批评。领导班子及成员、其他副科级以上党员领导干部的对照检查材料要报市委督导组审核后,报联系的市委常委、党员副市长审定。所有中层正职的对照检查材料要报市委督导组。

四、以整风精神开好专题民主生活会和组织生活会

以为民务实清廉为主题,以反对四风、服务群众为重点,召开高质量的专题民主生活会和组织生活会,以整风精神开展批评和自我批评,切实做到开门见山、严肃认真、多点辣味

1.制定专门工作方案。主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案,并于610日前报督导组审阅。领导班子每位成员都要进一步端正态度,认真开展谈心谈话,认真查摆问题,认真撰写个人对照检查材料。要坚持时间服从质量,准备不充分的,不要急于开会。专题民主生活会期间,领导班子成员不得请假,会上每位成员发言时间不得少于30分钟。

2.召开专题民主生活会。会上,领导班子成员要坚持原则,坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不为人际关系所累,不搞无原则纷争,达到团结批评团结的目的。发言内容:自我批评要明确摆出四风突出问题,明确回应群众意见和上级点明的问题,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行,聚焦四风,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议,每个班子成员都要对其他成员提出具有辣味的批评意见。发言步骤:主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查,然后个人对照检查,带头开展批评和自我批评,接着班子成员逐一发言。第一步,发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施;第二步,其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议;第三步,发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

3.开好专题组织生活会和抓好民主评议党员工作。以党支部或党小组为单位,召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会,党员领导干部也要以普通党员身份参加。民主评议党员要依据党章,结合开展评定升活动,采取切合实际、简便易行的方法进行,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。

4.通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内,要召开通报会,由主要负责同志主持,通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报完领导班子专题民主生活会情况后,对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容:领导班子专题民主生活会情况的总体评价;领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与领导班子及成员的对照检查材料一同发放,会后由督导组收回汇总。

5.上报专题报告。在专题民主生活会召开后15天内,形成专题民主生活会情况专项报告,经督导组审阅后,报市委教育实践活动办公室,同时按程序报市纪委和组织部门。

五、下大力气抓好边查边改

把整改落实贯穿始终,坚持即知即改、边查边改,对查摆剖析出的四风问题立行立改、不等不拖,对常规性问题加大力度,对遗留问题集中攻坚,对新发现问题及时跟进,对顽固性的问题重拳出击,对有苗头性倾向性的问题未雨绸缪、防患于未然,以务实有效的举措,下功夫清除作风之弊、行为之垢。

1.落实责任抓整改。认真梳理分析群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查摆出来的问题,逐项列出问题清单,研究确定即知即改重点事项,明确牵头领导和责任部门,细化工作措施,排出时间表,特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治。

2.突出重点抓整改。扎实开展全市十项专项清理工作,牵头做好公车管理使用问题和涉农资金管理使用问题清理工作,配合做好清理机关事业单位人员在编不在岗问题及其他有关工作。抓紧解决一批群众关注的四风问题和民生问题。坚持开门抓整改,专项整治具体事项、责任单位和整改时限,要在主要新闻媒体上进行公布,主动接受社会监督。

3. 建章立制抓整改。坚持把制度建设贯穿活动始终,抓紧研究确定建章立制重点项目,及时制定出台一批加强作风建设的具体制度规定。作风问题具有反复性和顽固性,必须常抓不懈,要结合我局教育实践活动开展情况,着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

坚持惩前毖后、治病救人的方针,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒;对犯有错误的同志,鼓励他们主动讲清问题,勇于改正错误;对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部,必要时进行组织调整;对发现的违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

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